Políticas para la mujer, 10 años después

¿Qué han significado estos 10 años en la lucha por alcanzar políticas públicas a favor de la mujer?

Roxana Muñoz

En la última decada se abrieron más espacios para las mujeres. Presentación del libro Mujer y Poder de Briseida Allard, 2002.

En la última década, las niñas cuyo apellido empieza con A pasaron a encabezar la lista de asistencia en sus salones de clase, y también a patear pelotas de fútbol sin que por ello se les llamara “machitos”; lo primero es un logro de la eliminación del lenguaje sexista en la educación y lo segundo, producto de un notable cambio de mentalidad.

Los años 90 vieron nacer varias estructuras que abrieron espacio para las mujeres: se crea la Dirección Nacional de la Mujer, el Consejo Nacional de la Mujer y se establece el Plan Nacional Mujer y Desarrollo. En 1997 empieza a ejecutarse el programa Promoción de la Igualdad de Oportunidades en Panamá, que durante cinco años financió diversos proyectos e investigaciones para conocer y mejorar la situación del sexo femenino.

También en esta década se crea el MINJUMFA, con una Dirección de la Mujer, y se aprueba la Ley 27 que tipifica los delitos de violencia intrafamiliar y maltrato a menores.

En varios ministerios se abrieron oficinas de la mujer, y en diferentes áreas han florecido grupos como la Unión de Mujeres Abogadas, el Consejo Nacional de la Mujer Rural o el Consejo Nacional de la Mujer Indígena.

Evaluar estos progresos y determinar en qué parte del camino se está, fue la razón por la que el Instituto de la Mujer de la Universidad de Panamá IMUP, reunió a un grupo de mujeres de diferentes campos el pasado viernes 25, fecha en que se celebró el aniversario de está institución, fruto también de este decenio.

Para medir el alcance de las mujeres en esta década, el IMUP está trabajando en el proyecto de investigación ”Diez años de política de las mujeres en Panamá: 1992-2002”. Aleyda Terán, coordinadora de la actividad del viernes, explica que el objetivo de la reunión fue dar a conocer el proyecto que está conformado por una serie de investigaciones: “Sistematización de una experiencia, 10 años de acción política de las mujeres en Panamá 1992-2002”; “Políticas, discursos y demandas de las mujeres: qué es hoy el movimiento de mujeres en Panamá”, y ”El aparato de políticas públicas para la igualdad social femenina”. Los tres estudios son dirigidos por Mariela Arce, Isela Alaniz Chiari y Briseida Barrantes, respectivamente.

Participan en este proyectos dos organismos de concertación de mujeres: El Foro Mujer y Desarrollo y la Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo Integral de la Mujer, ambas impulsaron el Plan de Acción Mujer y la negociación y desarrollo de ProIgualdad.

Debilidades

Tener tantas experiencias sobre las cuales reflexionar y lograr interesar y reunir a un grupo de profesionales de diferentes campos para que diera su opinión sobre este proyecto de investigación y sus instrumentos de validación, constituyen ya un logro.

El proyecto pretende evaluar no solo lo dulce, sino también lo amargo; ver las fortalezas y debilidades de lo que se ha alcanzado. Medir con exactitud cuántas de las leyes a favor de la mujer se han traducido en soluciones. Por ejemplo, la Ley 27 exige crear nuevas fiscalías y capacitar al personal que atiende a las víctimas para sensibilizarlo ante el problema del maltrato familiar y que deje de mirarse como un asunto de “marido y mujer”, sin embargo, es poco lo que se ha podido hacer debido a la falta de presupuesto.

Algunas de las oficinas de la mujer que pretenden promover la igualdad de oportunidades en los diferentes ministerios apenas si cuentan con escritorios y personal entrenado, esto limita sus funciones y capacidad de acción, esta inoperancia aviva a los malintencionados que no dudan en preguntar “¿y la oficina del hombre, donde está?”.

Es justo la mentalidad y la cultura lo más difícil de cambiar, acepta Aleyda Terán.

Nuevos retos

Además de evaluar y validar los instrumentos que se utilizarán para las investigaciones, las mujeres allí reunidas participaron de un breve conversatorio, donde se hizo pertinente la necesidad de involucrar a más mujeres del sector de la cultura, y de hacer partícipes a las jóvenes y a las niñas en los movimientos de mujeres. Involucrar a estas jóvenes es importante porque serán ellas quienes continuarán este trabajo.

Aunque a veces es frustrante avanzar y luego sentir que se retrocede. Los grupos de mujeres siguen caminando y asumiendo los nuevos desafíos.

Aunque a veces es frustrante avanzar y luego sentir que se retrocede. Los grupos de mujeres siguen caminando y asumiendo los nuevos desafíos. Uno de los aspectos que preocupa ahora es el cese del programa ProIgualdad que permitió subvencionar varios proyectos de organismos de mujeres, según Urania Ungo, directora del IMUP, toca buscar recursos en otro lado que permitan continuar. El instituto de la Mujer ha hecho varias investigaciones para detectar la situación de la mujer en Panamá, que han sido en parte financiadas por ProIgualdad.

Los resultados de la investigación, que se esperan para finales de año revelarán cuánto se ha fortalecido el movimiento de mujeres y si hay recursos y voluntad política para continuar.

Quienes integran el movimiento de mujeres bien saben que los logros alcanzados tienen raíces tan viejas como las páginas de Vindicación de los Derechos de la Mujer escritas en 1792 por la inglesa Mary Wollstonecraft, una de las primeras que osó cuestionar las desigualdades entre ellas y ellos.

Pero esperan no tener que bregar tantos más para ver nuevos cambios.